B21PS01AN- INDIAN POLITICAL SYSTEM & DEMOCRACY B5U1(NOTES)

BLOCK 5

UNDERSTANDING THE DIMENSIONS OF INDIAN FEDERAL SYSTEM

UNIT 1

INDIAN FEDERALISM FEATURES & MEANING

Indian federalism /features and meaning

# Indian Federalism: അധികാരം സെന്ററും സ്റ്റേറ്റും വിഭജിച്ചെടുക്കുന്നതിനെയാണ് ഫെഡറലിസം എന്ന് പറയുന്നത്.

ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിൽ ഒരിക്കലും ഫെഡറലിസം എന്ന വാക്ക് ഉപയോഗിക്കുന്നില്ല യൂണിയൻ ഓഫ് സ്റ്റേറ്റ് എന്നാണ് ഉപയോഗിക്കുന്നത്. എന്നാൽ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിൽ ഫെഡറലിസത്തിന്റെ ഫീച്ചേഴ്സ് എല്ലാം ഉണ്ട്.

# Two Levels of Government:

ഇന്ത്യയിൽ, ഭരണഘടന ദേശീയ തലത്തിൽ കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റ് എന്നറിയപ്പെടുന്ന ഒരു കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റും പ്രാദേശിക തലത്തിൽ നിരവധി സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും സ്ഥാപിക്കുന്നു.പ്രാദേശിക വികസനം, കൃഷി, ക്രമസമാധാനം തുടങ്ങിയ മേഖലകൾ സംസ്ഥാനങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുമ്പോൾ, വിദേശകാര്യങ്ങൾ, പ്രതിരോധം, കറൻസി തുടങ്ങിയ ദേശീയ പ്രാധാന്യമുള്ള കാര്യങ്ങൾ കേന്ദ്ര സർക്കാർ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു.

# Written and Rigid Constitution:

അധികാര വിഭജനത്തിൽ വ്യക്തത ഉറപ്പാക്കാനും ഏകപക്ഷീയമായ ഭേദഗതികൾ തടയാനും ഇന്ത്യയ്ക്ക് ലിഖിതവും കർക്കശവുമായ ഒരു ഭരണഘടനയുണ്ട്.  കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ ഈ ഭരണഘടനയിൽ നിന്ന് അധികാരം നേടുന്നു.  ഇത് രാഷ്ട്രീയവും ഭരണപരവുമായ ഘടനയ്ക്ക് സമഗ്രമായ ഒരു ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു, വിവിധ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അധികാരങ്ങളും പ്രവർത്തനങ്ങളും നിർവചിക്കുകയും അധികാരത്തിൻ്റെ അതിരുകൾ സ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

# Constitutional Supremacy:

രാജ്യത്തിന്റെ ഉയർന്ന അതോറിറ്റി ഭരണഘടനയാണ്.ഭരണഘടന പ്രകാരമാണ് ഇന്ത്യയിലെ എല്ലാ കാര്യങ്ങളും നടക്കേണ്ടത്.സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ എല്ലാ നടപടികളും ഭരണഘടനയ്ക്ക് അനുസൃതമായിരിക്കണം, കൂടാതെ ഏതെങ്കിലും ലംഘനം ഹൈക്കോടതിക്കോ സുപ്രീം കോടതിക്കോ അസാധുവായി പ്രഖ്യാപിക്കാം.  ഭരണഘടനാപരമായ മേൽക്കോയ്മയുടെ ഈ തത്വം നിയമവാഴ്ച പാലിക്കുന്നത് ഉറപ്പാക്കുകയും കേന്ദ്ര സർക്കാരും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള അധികാര സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.

# Division of Powers:

ഒരു ഫെഡറൽ സംവിധാനത്തിൻ്റെ സുഗമമായ പ്രവർത്തനത്തിനുള്ള നിർണായക ഘടകം കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള അധികാര വിഭജനമാണ്, അധികാരങ്ങളെ മൂന്ന് പട്ടികകളായി തരംതിരിച്ചുകൊണ്ട് ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന ഈ വശത്തെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു: യൂണിയൻ ലിസ്റ്റ്, സ്റ്റേറ്റ് ലിസ്റ്റ്, കൺകറൻ്റ് ലിസ്റ്റ്.

*യൂണിയൻ ലിസ്റ്റിലെ വിഷയങ്ങളിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് പ്രത്യേക അധികാരമുണ്ട്.

*സംസ്ഥാന ലിസ്റ്റിലെ കാര്യങ്ങളിൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് പ്രത്യേക അധികാരമുണ്ട്.

*കൺകറൻ്റ് ലിസ്റ്റ് കേന്ദ്രത്തെയും സംസ്ഥാനങ്ങളെയും ചില വിഷയങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണം നടത്താൻ അനുവദിക്കുന്നു.

# Independent Judiciary:

കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള അധികാരം പങ്കിടൽ കാര്യങ്ങളിൽ നിന്ന് ഉണ്ടാകുന്ന തർക്കങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന്, അതുപോലെ തന്നെ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിൽ, സ്വതന്ത്രവും നിഷ്പക്ഷവുമായ ജുഡീഷ്യറി ഒരു സുപ്രധാന പങ്ക് വഹിക്കുന്നു.  ജുഡീഷ്യറി നിയന്ത്രണമോ പക്ഷപാതമോ ഇല്ലാതെ പ്രവർത്തിക്കണം.

# Bicameral Legislature at the Cen- tral Level:

സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ താൽപ്പര്യങ്ങളും അധികാരങ്ങളും സംരക്ഷിക്കുന്ന രണ്ട് അറകൾ അടങ്ങുന്ന കേന്ദ്ര തലത്തിലുള്ള ഒരു ദ്വി സഭാ നിയമനിർമ്മാണമാണ് ഫെഡറൽ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ ഒരു സവിശേഷത.  ഇന്ത്യയിൽ, നമുക്ക് രാജ്യസഭയും (കൗൺസിൽ ഓഫ് സ്റ്റേറ്റ്) ലോക്‌സഭയും (ജനങ്ങളുടെ ഭവനം) രണ്ട് അറകളായി ഉണ്ട്. 

#രാജ്യസഭ ഇന്ത്യൻ ഫെഡറേഷൻ്റെ സംസ്ഥാനങ്ങളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു.

*രാജ്യസഭാ അംഗങ്ങളുടെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലെ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട അംഗങ്ങൾക്ക് മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു.

#ലോക്‌സഭ ജനങ്ങളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു.

*ജനങ്ങൾ നേരിട്ട് തിരഞ്ഞെടുക്കുന്ന അംഗങ്ങളായതിനാൽ ലോക്സഭയ്ക്ക് വലിയ അധികാരങ്ങൾ ഉണ്ട്.

കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള അധികാരങ്ങൾ സന്തുലിതമാക്കുന്നതിലൂടെ, രാജ്യത്തെ യഥാർത്ഥത്തിൽ അദ്വിതീയമാക്കുന്ന പ്രാദേശിക അഭിലാഷങ്ങളും വൈവിധ്യവും ഉൾക്കൊള്ളുന്നതിനൊപ്പം ഐക്യം ഉയർത്തിപ്പിടിക്കാൻ ഇന്ത്യ ശ്രമിക്കുന്നു.

# Federalism and Indian Constitution:

ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ സങ്കീർണ്ണമായ ഘടനയിൽ, ചില ഏകീകൃത സവിശേഷതകൾ പ്രകടമാണ്, ഇത് ഫെഡറൽ, ഏകീകൃത സംവിധാനങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള അതിർത്തി മങ്ങുന്നു.  കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഊർജ ചലനാത്മകതയെ സ്വാധീനിക്കുന്നതിൽ ഈ സവിശേഷതകൾ നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു.

# Single Constitution:

ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന എന്ന് പറയുന്നത് ഒരു ഏക ഭരണഘടനയാണ്.USA യിലൊക്കെ നിലനിൽക്കുന്ന സംവിധാനം എന്ന് പറയുന്നത് ഓരോ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും ഭരണഘടന ഉണ്ട്.അതുകൊണ്ടുതന്നെ അവിടെ ഡബിൾ കോൺസ്റ്റിറ്റ്യൂഷൻ ആണ് നിലനിൽക്കുന്നത്.അതിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി ഇന്ത്യയിൽ അധിവസിക്കുന്ന എല്ലാ ജനങ്ങൾക്കും ഒരൊറ്റ ഭരണഘടന മാത്രമാണ് ഉള്ളത്.

#Single Citisenship:

ഇന്ത്യയിലെ ജനങ്ങൾക്ക് ഏക പൗരത്വമാണ് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് വേറെ സെന്ററിന് വേറെ എന്നിങ്ങനെ ഒരു മാറ്റമില്ല. അതുകൊണ്ടാണ് ഇന്ത്യൻ ഫണ്ടമെന്റൽ റൈറ്റ്സിൽ ഏതൊരു ഇന്ത്യൻ പൗരനും ഏത് സംസ്ഥാനത്തും യാത്രചെയ്യാനും താമസിക്കാനും ഉള്ള അനുവാദം നൽകുന്നത്.

# Integrated Judicial System:

ഇന്ത്യയുടെ പരമോന്നത കോടതിയാണ് പരമോന്നത സ്ഥാനം വഹിക്കുന്നത്, സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ മറ്റെല്ലാ കോടതികളും അതിൻ്റെ അധികാരപരിധിയിൽ വരുന്നു.  ഈ ഏകീകൃത സവിശേഷത ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിലെ ഏക ഭരണഘടനാ സംവിധാനത്തിൻ്റെ വിപുലീകരണമാണ്.  കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന തലങ്ങളിൽ ഇടപെടാനും നിയമങ്ങൾ നടപ്പാക്കാനും കേന്ദ്ര ജുഡീഷ്യൽ സംവിധാനത്തിന് അധികാരമുണ്ട്.

# Identity of States:

ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഫെഡറൽ പദവി വെല്ലുവിളികളെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു, അത് ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ ആത്മാവിനെ ദുർബലപ്പെടുത്താൻ സാധ്യതയുള്ള കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ സന്തുലിതാവസ്ഥയിലേക്ക് ചായുന്നു.

ഇന്ത്യയിലെ എല്ലാ സ്റ്റേറ്റുകളിലെയും രാജ്യസഭാ സീറ്റുകൾ ഒരേ രീതിയിലല്ല.സംസ്ഥാനത്തിലെ ജനസംഖ്യകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് രാജ്യസഭാ സീറ്റുകൾ തീരുമാനിച്ചിരിക്കുന്നത്. ഇത് ഇന്ത്യൻ ഫെഡറൽ സംവിധാനത്തിൽ ഓരോ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും നൽകുന്ന പ്രാതിനിധ്യത്തെയാണ് കാണിക്കുന്നത്.

കേന്ദ്രത്തിനും സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും പ്രത്യേകം പബ്ലിക് സർവീസ് കമ്മീഷനുകൾ ഭരണഘടന അനുശാസിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും, ഐഎഎസ്, ഐപിഎസ്, ഐഎഫ്എസ് തുടങ്ങിയ അഖിലേന്ത്യാ സേവനങ്ങൾ രണ്ട് തലങ്ങളിലും പ്രവർത്തിക്കുന്നു.  സംസ്ഥാന ഭരണത്തിൽ അവരുടെ പങ്ക് ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും അവരുടെ റിക്രൂട്ട്‌മെൻ്റ്, പരിശീലനം, അച്ചടക്ക നടപടികൾ എന്നിവ കേന്ദ്ര സർക്കാരിൻ്റെ നിയന്ത്രണത്തിലാണ്.  ഈ ഘടനാപരമായ ക്രമീകരണം ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ ആത്മാവിന് വിരുദ്ധമായ, സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ മേൽ കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റിന് കാര്യമായ സ്വാധീനം നൽകുന്നു.

# Emergency provisions:

ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിലെ അടിയന്തര വ്യവസ്ഥകൾ ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ പ്രവർത്തനത്തെ കൂടുതൽ വെല്ലുവിളിക്കുന്നു.  ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥയും (ആർട്ടിക്കിൾ 352), സാമ്പത്തിക അടിയന്തരാവസ്ഥയും (ആർട്ടിക്കിൾ 360) സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സ്വയംഭരണാധികാരം കുറയ്ക്കുന്ന അസാധുവാക്കൽ അധികാരങ്ങൾ കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് നൽകുന്നു.  അടിയന്തരാവസ്ഥയിൽ, കേന്ദ്ര സർക്കാർ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ മേൽ നിയന്ത്രണം ചെലുത്തുന്നു, ഭരണഘടന ഭേദഗതി ചെയ്യാതെ തന്നെ ഒരു ഏകീകൃത സംസ്ഥാനമാക്കി മാറ്റുന്നു.

രാജ്യസഭക്ക് പ്രേമയങ്ങൾ പാസാക്കാനുള്ള അധികാരം (ആർട്ടിക്കിൾ 249)ദേശീയ പ്രാധാന്യം കണക്കിലെടുത്ത് സംസ്ഥാന വിഷയങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണം നടത്താൻ പാർലമെൻ്റിനെ അധികാരപ്പെടുത്തുന്നത് ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൽ മറ്റൊരു ഏകീകൃത പക്ഷപാതത്തെ കാണിക്കുന്നു.

# Audit mechanism: സെൻട്രലിന് സംസ്ഥാനങ്ങളുടെയും , കേന്ദ്രത്തിന്റെയും വരവ് ചിലവ് കണക്കുകൾ ഓഡിറ്റ് ചെയ്യാനുള്ള അധികാരം ഉണ്ട്.സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക സ്വയംഭരണത്തിൽ ഇടപെടൽ അനുവദിച്ചുകൊണ്ട് ഒരു കേന്ദ്ര അതോറിറ്റിയായ കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറലിൻ്റെ നിയമനവും നീക്കം ചെയ്യലും രാഷ്ട്രപതിക്ക് മാത്രമായിരിക്കും.

ഐക്യവും അഖണ്ഡതയും കാത്തുസൂക്ഷിച്ചുകൊണ്ട് അതിൻ്റെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക, ചരിത്ര, സാംസ്കാരിക വൈവിധ്യങ്ങളെ ഉൾക്കൊള്ളാനുള്ള ഒരു മാർഗമായി ഇന്ത്യ ഫെഡറലിസത്തെ സ്വീകരിച്ചു.  ഇന്ത്യയുടെ വിഭജനത്തെക്കുറിച്ചും ദേശീയ ഐക്യത്തിനെതിരായ വെല്ലുവിളികളെക്കുറിച്ചും ഭരണഘടനാ ശിൽപികൾ ശ്രദ്ധാലുവായിരുന്നു.  ഭരണഘടനയിൽ ഫെഡറലിസം ഉൾപ്പെടുത്തുന്നത് ഭാവിയിൽ വിഘടനവാദ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് കാരണമാകുമെന്ന് അവർ വിശ്വസിച്ചു.  കൂടാതെ, രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള സന്തുലിത സാമ്പത്തിക വികസനത്തിന് ശക്തമായ ഒരു കേന്ദ്ര സർക്കാർ ആവശ്യമാണെന്ന് കരുതപ്പെട്ടു.

ഡോ.ബി.ആർ.  അംബേദ്കർ ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ തനതായ സ്വഭാവത്തെ ഉചിതമായി വിവരിച്ചു, കാലത്തിൻ്റെ ആവശ്യങ്ങൾക്കനുസരിച്ച് ഏകീകൃതവും ഫെഡറലും ആയിരിക്കാനുള്ള അതിൻ്റെ കഴിവ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

വൈവിധ്യമാർന്ന സാമൂഹിക ആവശ്യങ്ങൾ, ഭരണപരവും സാമ്പത്തികവുമായ മുന്നേറ്റങ്ങൾ, രാഷ്ട്രീയ അഭിലാഷങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന, കാഠിന്യത്തിനും വഴക്കത്തിനും ഇടയിൽ ഒരു സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്താൻ ഭരണഘടന ലക്ഷ്യമിടുന്നു.

#notes

#offidam