.png)
BLOCK 5
UNDERSTANDING THE DIMENSIONS OF INDIAN FEDERAL SYSTEM
UNIT 3
CENTRE- STATE RELATIONS LEGISLATIVE, ADMINISTRATIVE & FINANCIAL
# Centre-State Relations: Legislative, Administrative and Financial:
സെൻട്രൽ സ്റ്റേറ്റ് ബന്ധം പറയുന്നത് ഭരണഘടനയുടെ പാർട്ട് 11,12 ലാണ്.
Chapters 1&2 part 11ലും ബാക്കി പാർട്ട് 12 ലും ആണ്.സെൻട്രൽ സ്റ്റേറ്റ് റിലേഷന്റെ ആർട്ടിക്കിൾ വരുന്നത് ആർട്ടിക്കിൾ245 to 300 വരെയാണ്.
# Legislative Relations:
കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള നിയമനിർമ്മാണ ബന്ധങ്ങൾ ഭരണഘടനയുടെ 245 മുതൽ 255 വരെയുള്ള വകുപ്പുകളിൽ വിശദമായി പ്രതിപാദിച്ചിട്ടുണ്ട്. കൂടാതെ, ഇന്ത്യൻ യൂണിയൻ്റെ ഫെഡറൽ സവിശേഷതകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന മറ്റ് വകുപ്പുകളും ഭരണഘടനയിലുണ്ട്. ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിൽ വിവരിച്ചിരിക്കുന്ന നിയമനിർമ്മാണ ബന്ധങ്ങളെ മൂന്ന് വിഭാഗങ്ങളായി തരംതിരിക്കാം: കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന നിയമസഭകളുടെ പ്രദേശിക അധികാരപരിധി, നിയമനിർമ്മാണ വിഷയങ്ങളുടെ വിഭജനം, സംസ്ഥാന പട്ടികയിലും സംസ്ഥാന നിയമനിർമ്മാണത്തിലും യൂണിയൻ്റെ നിയമനിർമ്മാണ അധികാരം.
*ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 245 ഇന്ത്യയുടെ മുഴുവൻ പ്രദേശത്തിനും അല്ലെങ്കിൽ അതിൻ്റെ ഏതെങ്കിലും ഭാഗത്തിനും പാർലമെൻ്റിന് നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് പ്രസ്താവിക്കുന്നു. സംസ്ഥാനങ്ങളും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളും സർക്കാരിൻ്റെ അധികാരപരിധിയിലുള്ള മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളും ഇന്ത്യയുടെ ഭൂപ്രദേശത്തിൻ്റെ ഭാഗമായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു. അതുപോലെ, സംസ്ഥാന നിയമനിർമ്മാണ സഭകൾക്ക് അവരുടെ അധികാരപരിധിയിൽ വരുന്ന പ്രദേശത്തിൻ്റെ മുഴുവൻ അല്ലെങ്കിൽ ഏതെങ്കിലും ഭാഗത്തിന് വേണ്ടി നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാൻ കഴിയും. സാധാരണയായി, ഒരു സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കിയ നിയമങ്ങൾ മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ബാധകമല്ല. വിദേശ നിയമങ്ങൾ പാസാക്കാനുള്ള പ്രത്യേക അവകാശം പാർലമെൻ്റിനാണ്. ആൻഡമാൻ നിക്കോബാർ ദ്വീപുകൾ, ലക്ഷദ്വീപ്, ദാദ്ര നഗർ ഹവേലി, ദാമൻ ദിയു എന്നീ നാല് കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങൾക്കായി നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കാൻ ഇന്ത്യൻ പ്രസിഡൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട്. ഈ നിയന്ത്രണങ്ങൾക്ക് പാർലമെൻ്റിൻ്റെ നിയമങ്ങളുടെ അതേ സാധുതയുണ്ട്, ഈ കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങൾക്കുള്ള ഏതെങ്കിലും നിയമത്തിൻ്റെ അധികാരപരിധി റദ്ദാക്കാനോ ഭേദഗതി ചെയ്യാനോ രാഷ്ട്രപതിയെ അനുവദിക്കുന്നു.
ആസാം ഗവർണർക്ക് സ്വയംഭരണ പദവിയുള്ള ആദിവാസി മേഖലകളിൽ പാർലമെൻ്റിൻ്റെ നിയമം തടഞ്ഞുവയ്ക്കാം. മേഘാലയ, ത്രിപുര, മിസോറാം എന്നിവിടങ്ങളിലെ സ്വയംഭരണ ജില്ലകളുടെ കാര്യത്തിലും രാഷ്ട്രപതിക്ക് ഇതേ അധികാരമുണ്ട്.
T
# Residual Powers:
ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൽ, ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 248 അനുസരിച്ച് ശേഷിക്കുന്ന അധികാരം യൂണിയനിൽ നിക്ഷിപ്തമാണ്. പാർലമെന്റ് ആണ് Residual Powers ലെ തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുന്നത്. Tax ൽ ആണ് ഈ ഒരു പവർ ഉപയോഗിക്കുക.
# Legislative Power of the Union:
അതിന് കീഴിൽ യൂണിയൻ പാർലമെൻ്റിൻ്റെ അധികാരങ്ങൾ സംസ്ഥാന വിഷയങ്ങളിൽ വ്യാപിച്ചിരിക്കുന്നു. ഈ അസാധാരണ സാഹചര്യങ്ങൾ ഇവയാണ്:
a) In the National Interest
രാജ്യതാൽപ്പര്യം കണക്കിലെടുത്ത് സംസ്ഥാന പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള കാര്യങ്ങളിൽ പാർലമെൻ്റിന് നിയമനിർമ്മാണം നടത്താം. ആർട്ടിക്കിൾ 249 പറയുന്നത്, സംസ്ഥാന ലിസ്റ്റിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള ഒരു നിർദ്ദിഷ്ട വിഷയത്തിൽ പാർലമെൻ്റിന് നിയമനിർമ്മാണം നടത്തുന്നതിന് ദേശീയ താൽപ്പര്യത്തിന് അത് ആവശ്യമോ ഉചിതമോ ആയി കണക്കാക്കുന്ന ഒരു പ്രമേയം രാജ്യസഭയ്ക്ക്, നിലവിലുള്ള, വോട്ടിംഗ് അംഗങ്ങളിൽ കുറഞ്ഞത് മൂന്നിൽ രണ്ട് പേരുടെയെങ്കിലും പിന്തുണയോടെ പാസാക്കാനാകും. . അതിൽ വ്യക്തമാക്കിയിരിക്കുന്ന പ്രകാരം പരമാവധി ഒരു വർഷത്തേക്ക് പ്രമേയം പ്രാബല്യത്തിൽ തുടരും. അത്തരം നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ തുടർച്ച അംഗീകരിക്കുന്ന ഒരു പ്രമേയം പാസാക്കുകയാണെങ്കിൽ, അത് പ്രാബല്യത്തിൽ വരാതിരിക്കുന്ന തീയതി മുതൽ ഒരു അധിക വർഷത്തേക്ക് അത് പ്രാബല്യത്തിൽ തുടരും.
b) ആർട്ടിക്കിൾ 352 പ്രകാരമുള്ള അടിയന്തരാവസ്ഥ പ്രഖ്യാപനത്തിന് കീഴിൽ, രാഷ്ട്രപതി നടത്തിയ "അടിയന്തരാവസ്ഥ" പ്രഖ്യാപനം നിലവിൽ വരുമ്പോൾ, സംസ്ഥാന ലിസ്റ്റിലെ ഏത് വിഷയത്തിലും നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാൻ പാർലമെൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട്.
സി) ആർട്ടിക്കിൾ 252 അല്ലെങ്കിൽ 256 ൽ പറഞ്ഞിരിക്കുന്നതുപോലെ അടിയന്തരാവസ്ഥയുടെ സമയത്ത്, സംസ്ഥാന പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള വിഷയങ്ങളിൽ നിയമനിർമ്മാണം നടത്താൻ പാർലമെൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട്.
d) (ആർട്ടിക്കിൾ 252)
രണ്ടോ അതിലധികമോ സംസ്ഥാനങ്ങൾ അതിനായി ഒരു പ്രമേയം പാസാക്കിയാൽ, സംസ്ഥാന പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഒരു വിഷയത്തിൽ പാർലമെൻ്റിന് ഒരു നിയമം നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയും. പ്രമേയത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കി പാർലമെൻ്റ് പിന്നീട് നിയമം രൂപീകരിക്കുന്നു, അത് പ്രമേയം പാസാക്കിയ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് മാത്രം ബാധകമാണ്. അത്തരമൊരു നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യാനോ റദ്ദാക്കാനോ ഉള്ള അധികാരം കേന്ദ്ര പാർലമെൻ്റിനാണ് .
e) (ആർട്ടിക്കിൾ 253) വിദേശരാജ്യങ്ങളുമായുള്ള ഉടമ്പടികൾ, കരാറുകൾ, കൺവെൻഷനുകൾ, അല്ലെങ്കിൽ അന്താരാഷ്ട്ര കോൺഫറൻസുകൾ, അസോസിയേഷനുകൾ, അല്ലെങ്കിൽ മറ്റ് ബോഡികൾ എന്നിവയിൽ എടുക്കുന്ന തീരുമാനങ്ങൾ നടപപിലാക്കുന്നതിന് മുഴുവൻ രാജ്യത്തിനും അല്ലെങ്കിൽ ഇന്ത്യൻ പ്രദേശത്തിൻ്റെ ഏതെങ്കിലും ഭാഗത്തിനും വേണ്ടി നിയമനിർമ്മാണം നടത്താൻ പാർലമെൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട് .
എഫ്) ആർട്ടിക്കിൾ 200 അനുസരിച്ച്, ഗവർണർക്ക് ഒരു സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കിയ ബിൽ ഇന്ത്യയുടെ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവയ്ക്കാം. രാഷ്ട്രപതിക്ക് ഒന്നുകിൽ സമ്മതം നൽകാനോ അത് തടഞ്ഞുവയ്ക്കാനോ ശുപാർശകൾക്കൊപ്പം പുനഃപരിശോധനയ്ക്കായി ബിൽ സംസ്ഥാന നിയമസഭയിലേക്ക് തിരികെ നൽകാനോ കഴിയും.
# Administrative Relations:
നമ്മുടെ ഭരണഘടനയിലെ ചില വ്യവസ്ഥകൾ കേന്ദ്ര സർക്കാരും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഭരണപരമായ ബന്ധങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നു. ഇന്ത്യയിലെ ഭരണപരമായ ബന്ധങ്ങളുടെ ഘടന മുൻ വിഭാഗത്തിൽ ചർച്ച ചെയ്തതുപോലെ നിയമനിർമ്മാണ ബന്ധങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണ്. ഇനിപ്പറയുന്നവയാണ് പ്രധാന വ്യവസ്ഥകൾ:
എ) ആർട്ടിക്കിൾ 256, പാർലമെൻ്റ് നിർമ്മിച്ച നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം വിനിയോഗിക്കണമെന്നും യൂണിയൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം സംസ്ഥാനത്തിന് അത്യന്താപേക്ഷിതമെന്ന് തോന്നുന്ന അത്തരം നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകുന്നതിനും വിപുലീകരിക്കും.
b) ഓരോ സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെയും എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം യൂണിയൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം വിനിയോഗിക്കുന്നതിന് തടസ്സമോ മുൻവിധിയോ ഉണ്ടാക്കരുത്.
c) യൂണിയൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം ദേശീയമോ സൈനികമോ ആയ പ്രാധാന്യമുള്ള ആശയവിനിമയത്തിൻ്റെ നിർമ്മാണവും പരിപാലനവും ഉറപ്പാക്കാൻ ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന് നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകുന്നതിലേക്ക് വ്യാപിക്കുന്നു; സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കുള്ളിൽ റെയിൽവേയുടെ സംരക്ഷണം ഉറപ്പാക്കാൻ; പട്ടികജാതി-പട്ടികവർഗ വിഭാഗങ്ങളുടെ ക്ഷേമത്തിനായുള്ള പദ്ധതികളുടെ രൂപരേഖയും നിർവ്വഹണവും ഉറപ്പാക്കാൻ; ഭാഷാ ന്യൂനപക്ഷ വിഭാഗങ്ങളിൽപ്പെട്ട കുട്ടികൾക്ക് വിദ്യാഭ്യാസത്തിൻ്റെ പ്രാഥമിക ഘട്ടത്തിൽ മാതൃഭാഷയിൽ പഠിപ്പിക്കുന്നതിന് മതിയായ സൗകര്യങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുന്നതിന്.
d) കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ തമ്മിലുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ പരസ്പര നിയോഗം, വഴക്കം ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും തടസ്സം ഒഴിവാക്കുന്നതിനുമായി നൽകിയിരിക്കുന്നു. പ്രത്യേക കേസുകളിൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ചില അധികാരങ്ങൾ നൽകാൻ ഭരണഘടന യൂണിയനെ അനുവദിക്കുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 258 പ്രകാരം, ഗവർണറുടെ സമ്മതത്തോടെ രാഷ്ട്രപതിക്ക്, യൂണിയൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരത്തിൽ വരുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാരിനോ അതിൻ്റെ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കോ സോപാധികമോ നിരുപാധികമോ ആയ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഭരമേൽപ്പിക്കാൻ കഴിയും. അതുപോലെ, ആർട്ടിക്കിൾ 258 എ പ്രകാരം, ഗവർണർക്ക്, ഇന്ത്യാ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ സമ്മതത്തോടെ, സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ഏത് എക്സിക്യൂട്ടീവ് പ്രവർത്തനവും ആ സർക്കാരിനെ ഏൽപ്പിക്കാൻ കഴിയും.
ഇ) സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിലും കേന്ദ്ര സർക്കാരും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള സഹകരണം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള ഘടനകൾ ഭരണഘടന സ്ഥാപിക്കുന്നു. ജലവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അന്തർ സംസ്ഥാന തർക്കങ്ങളിൽ തീർപ്പുകൽപ്പിക്കുന്നത് അത്തരത്തിലുള്ള ഒരു വ്യവസ്ഥയാണ്. ആർട്ടിക്കിൾ 263 കേന്ദ്ര സർക്കാരും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള പൊതുവായ ആശങ്കകൾ അന്വേഷിക്കാനും ചർച്ച ചെയ്യാനും ഒരു അന്തർ സംസ്ഥാന കൗൺസിൽ സ്ഥാപിക്കുന്നു.
എഫ്) അഖിലേന്ത്യാ സേവനങ്ങളുടെ (ഐഎഎസ്, ഐപിഎസ്, ഐഎഫ്എസ്) സ്ഥാപനം ഭരണപരമായ സജ്ജീകരണത്തിൽ നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. ഈ കേഡറുകളിലെ സിവിൽ സർവീസുകാർ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ ഉന്നത സ്ഥാനങ്ങൾ വഹിക്കുന്നു. ഈ അംഗങ്ങൾ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ രണ്ട് തലങ്ങളിലുമുള്ള ദൈനംദിന ഭരണ പ്രവർത്തനങ്ങളും നയരൂപീകരണവും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. അവർ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ സേവനമനുഷ്ഠിക്കുമ്പോൾ, അവരുടെ റിക്രൂട്ട്മെൻ്റും പരിശീലനവും നടത്തുന്നത് കേന്ദ്ര സർക്കാരാണ്. കൂടാതെ,
പാർലമെൻ്റിന് അധികാരം നൽകുന്ന പ്രത്യേക പ്രമേയം രാജ്യസഭ പാസാക്കിയാൽ പുതിയ അഖിലേന്ത്യാ സർവീസ് സൃഷ്ടിക്കാനുള്ള അധികാരം ആർട്ടിക്കിൾ 312 നൽകുന്നു.
g) സംസ്ഥാന പബ്ലിക് സർവീസ് കമ്മീഷനുകളുടെ കാര്യത്തിൽ, കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് ചില ഭരണപരമായ അധികാരങ്ങളുണ്ട്. സംസ്ഥാന പബ്ലിക് സർവീസ് കമ്മീഷൻ ചെയർമാനെയും അംഗങ്ങളെയും സംസ്ഥാന ഗവർണർമാർ നിയമിച്ചാലും അവരെ നീക്കം ചെയ്യാനുള്ള അധികാരമുള്ള ഏക അധികാരം ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതിയാണ്.
അടിയന്തരാവസ്ഥക്കാലത്ത് കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ഭരണസംവിധാനങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള ബന്ധം സാധാരണ കാലങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണ്. *ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥയിൽ ഏത് വിഷയത്തിലും കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് എക്സിക്യൂട്ടീവ് നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകാം. ദേശീയ അടിയന്തരാവസ്ഥ അല്ലെങ്കിൽ രാഷ്ട്രപതി ഭരണം (ആർട്ടിക്കിൾ 352) പ്രകാരം, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ എല്ലാ ഭരണപരമായ അധികാരങ്ങളും കേന്ദ്ര സർക്കാർ ഏറ്റെടുക്കുന്നു. അതുപോലെ, ഒരു സംസ്ഥാന അടിയന്തരാവസ്ഥയിൽ, സംസ്ഥാന സർക്കാരിൻ്റെ എല്ലാ പ്രവർത്തനങ്ങളും ഗവർണറിലോ മറ്റേതെങ്കിലും എക്സിക്യൂട്ടീവ് അതോറിറ്റിയിലോ നിക്ഷിപ്തമായ അധികാരങ്ങളും രാഷ്ട്രപതി ഏറ്റെടുക്കുന്നു (ആർട്ടിക്കിൾ 356).
*ബാഹ്യമായ ആക്രമണങ്ങളോ ആഭ്യന്തര അസ്വസ്ഥതകളോ ഉണ്ടാകുമ്പോൾ, എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളെയും സംരക്ഷിക്കാനുള്ള അധികാരവും ഉത്തരവാദിത്തവും കേന്ദ്ര സർക്കാരിനുണ്ട്. അത്തരം സാഹചര്യങ്ങളിൽ, എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും സർക്കാർ ഭരണഘടനയുടെ വ്യവസ്ഥകൾക്കനുസൃതമായി പ്രവർത്തിക്കുന്നുവെന്ന് കേന്ദ്രം ഉറപ്പാക്കണം (ആർട്ടിക്കിൾ 355).
*യൂണിയൻ
സംസ്ഥാന ഭരണത്തിൽ ഗവർണറുടെ പങ്ക് വിവിധ ഭരണപരമായ നിയന്ത്രണങ്ങളും സംഘർഷങ്ങളും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഗവർണർമാരെ നിയമിക്കാനും പിരിച്ചുവിടാനുമുള്ള അധികാരം ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതിക്കാണ്. പ്രായോഗികമായി, സംസ്ഥാന ഗവർണർമാരുടെ രാഷ്ട്രീയ വിധി നിർണ്ണയിക്കുന്നത് കേന്ദ്രമന്ത്രിസഭയാണ്. ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന (ആർട്ടിക്കിൾ 154) അനുസരിച്ച് നേരിട്ടോ ഉദ്യോഗസ്ഥർ മുഖേനയോ കീഴുദ്യോഗസ്ഥർ മുഖേനയോ വിനിയോഗിക്കാവുന്ന സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം ഗവർണർ വഹിക്കുന്നു.
# Financial Relations :
ഫെഡറൽ രാജ്യങ്ങളിൽ, സാമ്പത്തിക അധികാരങ്ങൾ വിഭജിക്കുന്നതിന് ഒരു സംവിധാനം ഉണ്ടായിരിക്കണം. ഇന്ത്യയിൽ, കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള സാമ്പത്തിക ബന്ധങ്ങൾ പ്രധാനമായും ഭരണഘടനയുടെ 12-ാം ഭാഗത്തിൽ വിവരിച്ചിരിക്കുന്നു (ആർട്ടിക്കിൾ 268-293), നിയമനിർമ്മാണവും ഭരണപരവുമായ അധികാര വിഭജനത്തിന് സമാനമായി, സാമ്പത്തിക അധികാരങ്ങൾ കേന്ദ്രത്തിനും സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും ഇടയിൽ വിതരണം ചെയ്യുന്നു മൂന്ന് ലിസ്റ്റുകളിൽ. യൂണിയൻ ലിസ്റ്റ്, സ്റ്റേറ്റ് ലിസ്റ്റ്, കൺകറൻ്റ് ലിസ്റ്റ്. നികുതി ചുമത്താൻ പാർലമെൻ്റിന് പ്രത്യേക അധികാരമുള്ള വിഷയങ്ങൾ യൂണിയൻ ലിസ്റ്റ് വ്യക്തമാക്കുന്നു. സംസ്ഥാന ലിസ്റ്റ് കണക്കാക്കുന്നു. സംസ്ഥാന നിയമനിർമ്മാണ സഭകൾക്ക് നികുതി ചുമത്താൻ കഴിയുന്ന വിഷയങ്ങൾ. കൺകറൻ്റ് ലിസ്റ്റ് കേന്ദ്രത്തിനും സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും നികുതി ചുമത്താൻ അനുവദിക്കുന്നു.നികുതി ചുമത്തുന്നതിലും പിരിക്കുന്നതിലും യൂണിയന് മുൻതൂക്കമുണ്ട്, കൂടാതെ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ നികുതി അധികാരത്തിൽ നിരവധി നിയന്ത്രണങ്ങളുണ്ട്. ഭരണഘടനയനുസരിച്ച്, നിയമത്തിൻ്റെ അധികാരമല്ലാതെ ഒരു നികുതിയും ഈടാക്കാൻ കഴിയില്ല (ആർട്ടിക്കിൾ 265). ആർട്ടിക്കിൾ 266 പ്രകാരം, ഏകീകൃത ഫണ്ടുകളും പൊതു അനുബന്ധ ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ വ്യവസ്ഥയും ജനാധിപത്യവും സ്ഥാപിക്കാൻ പാർലമെൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട്.
#നികുതി വരുമാനത്തിൻ്റെ വിതരണം:
a) കേന്ദ്രം ചുമത്തുന്ന നികുതികൾ, എന്നാൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾ ശേഖരിക്കുകയും വിനിയോഗിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന നികുതികൾ - എക്‌സ്‌ചേഞ്ച് ബില്ലുകൾ, ചെക്കുകൾ, പ്രോമിസറി നോട്ടുകൾ തുടങ്ങിയവയുടെ സ്റ്റാമ്പ് ഡ്യൂട്ടി ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. കൂടാതെ, യൂണിയൻ ലിസ്റ്റിൽ (ആർട്ടിക്കിൾ 268) പരാമർശിച്ചിരിക്കുന്നതുപോലെ, മദ്യം അടങ്ങിയ ഔഷധ, ടോയ്‌ലറ്റ് തയ്യാറെടുപ്പുകൾക്കുള്ള എക്സൈസിൻ്റെ തീരുവകൾ.
b)(ആർട്ടിക്കിൾ 269)കേന്ദ്രം ഈടാക്കുകയും ശേഖരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതും എന്നാൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകിയിട്ടുള്ളതുമായ നികുതികൾ ഈ വിഭാഗത്തിൽ സ്വത്തിൻ്റെ അനന്തരാവകാശം (കൃഷിഭൂമി ഒഴികെ), വസ്തുവിൻ്റെ സംസ്ഥാന തീരുവ (കൃഷിഭൂമി ഒഴികെ), ഇടയ്ക്കിടെ സാധനങ്ങൾ വിൽക്കുന്നതിനോ വാങ്ങുന്നതിനോ ഉള്ള നികുതികൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.
C)(ആർട്ടിക്കിൾ 270)യൂണിയൻ ചുമത്തുകയും ശേഖരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതും യൂണിയനും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിൽ വിതരണം ചെയ്യുന്നതുമായ നികുതികൾ (കാർഷിക വരുമാനം ഒഴികെ) വരുമാനത്തിന്മേലുള്ള നികുതികൾ ഇന്ത്യാ ഗവൺമെൻ്റ് ഈടാക്കുകയും ശേഖരിക്കുകയും യൂണിയനും സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിൽ വിതരണം ചെയ്യുകയും ചെയ്യുന്നു.
D)(ആർട്ടിക്കിൾ 272)സർചാർജുകൾ ഈടാക്കൽ കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ പ്രയോജനത്തിനായി ആർട്ടിക്കിൾ 269, 270 എന്നിവയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഇനങ്ങളിൽ സർചാർജ് ചുമത്തി ഏതെങ്കിലും തീരുവകളും നികുതികളും വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ പാർലമെൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട്. യൂണിയൻ ചുമത്തുന്ന അത്തരം സർചാർജുകൾ ഇന്ത്യയുടെ ഏകീകൃത ഫണ്ടിൻ്റെ ഭാഗമാണ്.
E) സംസ്ഥാനങ്ങൾ ഈടാക്കുകയും ശേഖരിക്കുകയും നിലനിർത്തുകയും ചെയ്യുന്ന നികുതികൾ - ഈ വിഭാഗം സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പ്രധാന വരുമാനം ഉൾക്കൊള്ളുന്നു, കൂടാതെ സംസ്ഥാന പട്ടികയിൽ ലിസ്റ്റ് ചെയ്തിരിക്കുന്ന ഇനങ്ങളിൽ നിന്ന് ഈടാക്കുന്ന നികുതികളും ഉൾപ്പെടുന്നു.
# കേന്ദ്രത്തിൻ്റെയും സംസ്ഥാനങ്ങളുടെയും പ്രധാന നികുതിയേതര വരുമാനം(Major Non-tax Revenues of the Centre and the States).
കസ്റ്റംസ്, കോർപ്പറേഷൻ നികുതി, ആദായനികുതിക്ക് മേലുള്ള സർചാർജ്, യൂണിയൻ ലിസ്റ്റിലെ കാര്യങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ഫീസ് എന്നിവ കേന്ദ്ര സർക്കാരിൻ്റെ പ്രധാന നികുതിയേതര വരുമാന സ്രോതസ്സുകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.
#ചില സ്കീമുകൾ.
A) സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കുള്ള ഗ്രാൻ്റ്സ്-ഇൻ-എയ്ഡ്:
1) ആർട്ടിക്കിൾ 275:നിയമാനുസൃത ഗ്രാൻ്റുകൾ എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും അല്ലാതെ സാമ്പത്തിക സഹായം ആവശ്യമുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഗ്രാൻ്റുകൾ അനുവദിക്കാൻ പാർലമെൻ്റിന് അധികാരമുണ്ട്.
2) വിവേചനാധികാര ഗ്രാൻ്റുകൾ ആർട്ടിക്കിളിന് കീഴിൽ വരുന്നു:
ഭരണഘടനയുടെ 282, അത് അവരുടെ നിയമനിർമ്മാണ അധികാര പരിധിയിലല്ലെങ്കിൽപ്പോലും, ഏത് പൊതു ആവശ്യത്തിനും ഗ്രാൻ്റുകൾ നൽകാൻ യൂണിയനെയും സംസ്ഥാനങ്ങളെയും അനുവദിക്കുന്നു. യുടെ ശുപാർശകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഗ്രാൻ്റുകൾ നൽകാൻ ഈ വ്യവസ്ഥ കേന്ദ്രസർക്കാരിനെ പ്രാപ്തമാക്കുന്നു.
ബി) മറ്റ് ഗ്രാൻ്റുകൾ മൂന്നാമത്തെ തരം ഒരു താൽക്കാലിക കാലയളവിനുള്ള ഗ്രാൻ്റാണ്.
# യൂണിയനും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും കടമെടുക്കൽ:
പാർലമെൻ്റ് നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ള പരിമിതികൾക്ക് വിധേയമായി, ഇൻഡ്യയുടെ കൺസോളിഡേറ്റഡ് ഫണ്ട് സെക്യൂരിറ്റിയായി ഉപയോഗിച്ച് കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് പണം കടം വാങ്ങാം. സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്ക് ഇന്ത്യയ്ക്കകത്ത് മാത്രമേ പണം കടം വാങ്ങാൻ കഴിയൂ, ഇന്ത്യൻ സർക്കാർ നൽകിയ വായ്പയുടെ ഏതെങ്കിലും ഭാഗം ഇപ്പോഴും തുടരുകയാണെങ്കിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിൻ്റെ അനുമതിയില്ലാതെ പുതിയ വായ്പ എടുക്കാൻ കഴിയില്ല.
#ഇനത്യയുടെ കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ:
ഇന്ത്യാ ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെയും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെയും വരവുകളും ചെലവുകളും ഓഡിറ്റ് ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ഒരു ഭരണഘടനാ സ്ഥാപനമാണ് കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ ഓഫ് ഇന്ത്യ. പാർലമെൻ്റിന് സംസ്ഥാന അക്കൗണ്ടുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചുമതലകളും അധികാരങ്ങളും കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറലിനെ ഉചിതമെന്ന് കരുതാം. നിയമനിർമ്മാണത്തിൻ്റെ അഭാവത്തിൽ, എന്നാൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ മുൻകൂർ അനുമതിയോടെ, കൺട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറലിന് സ്റ്റേറ്റ് അക്കൗണ്ടുകൾ ഏത് രൂപത്തിലാണ് പരിപാലിക്കേണ്ടതെന്ന് നിർണ്ണയിക്കാവുന്നതാണ്.
# The Finance Commission:
കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള സാമ്പത്തിക ബന്ധത്തെ സ്വാധീനിക്കുന്ന ഉപദേശക അധികാരങ്ങളും ധനകാര്യ കമ്മീഷനുണ്ട്.
#കമമീഷനു രാഷ്ട്രപതിക്ക് ശുപാർശകൾ നൽകാവുന്ന കാര്യങ്ങൾ.
(i) യൂണിയനും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള നികുതികളുടെ വിതരണം, സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിൽ അതത് ഓഹരികളുടെ വിഹിതം.
(ii) ഇന്ത്യയുടെ ഫണ്ടിൽ നിന്നുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ വരുമാനം നിയന്ത്രിക്കുന്ന തത്വങ്ങൾ. ഇൻഡ്യയുടെ ഏകീകൃത ഫണ്ടിൻ്റെ സഹായധനം നൽകുന്നു.
(iii) പ്രസിഡൻറ് സൗണ്ട് ഫിനാൻസിൻ്റെ മറ്റേതെങ്കിലും കാര്യ കമ്മീഷൻ. സൗണ്ട് ഫിനാൻസിൻ്റെ താൽപ്പര്യാർത്ഥം പരാമർശിക്കുന്നു.
#സാമ്പത്തിക അടിയന്തരാവസ്ഥ:
സാമ്പത്തിക അടിയന്തരാവസ്ഥയിൽ, സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് കൃത്യമായി പാലിക്കാനുള്ള അധികാരം കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റിനുണ്ട്, കൂടാതെ, സാമ്പത്തിക സമ്പ്രദായങ്ങൾ നിർദേശിക്കാൻ സംസ്ഥാനങ്ങളോട് നിർദ്ദേശിക്കാൻ രാഷ്ട്രപതിക്ക്. ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിമാർ ഉൾപ്പെടെയുള്ള സംസ്ഥാനത്തെ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ശമ്പളവും അലവൻസുകളും കുറയ്ക്കാൻ അധികാരമുണ്ട്.
Comments