.png)
BLOCK 5
UNDERSTANDING THE DIMENSIONS OF INDIAN FEDERAL SYSTEM
UNIT 4
CHALLENGES TO INDIAN FEDERALISM
Challenges to Indian Federalism
# ഫെഡറലിസം:
കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റും പ്രാദേശിക സ്ഥാപനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള സൂക്ഷ്മമായ സന്തുലിതാവസ്ഥ പരിപോഷിപ്പിക്കുന്ന, സ്വയം ഭരണവും പങ്കിട്ട ഭരണവും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിന് രൂപകൽപ്പന ചെയ്ത ഘടനാപരമായ ചട്ടക്കൂടാണ് ഫെഡറലിസം.
#വെല്ലുവിളികൾ :
1 ഘടനാപരമായ വെല്ലുവിളികൾ:
ഭരണഘടനാപരമായി, യുഎസ്എ, സ്വിറ്റ്സർലൻഡ്, ഓസ്ട്രേലിയ തുടങ്ങിയ രാജ്യങ്ങളിൽ നിരീക്ഷിക്കപ്പെടുന്ന ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ പരമ്പരാഗത സങ്കൽപ്പങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യതിചലിച്ച് ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസം ഒരു ഏകീകൃത പക്ഷപാതിത്വം പ്രകടിപ്പിക്കുന്നു. സ്വാതന്ത്ര്യത്തെ ചുറ്റിപ്പറ്റിയുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ, ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിന് ഇരട്ട ഐഡൻ്റിറ്റി നൽകിക്കൊണ്ട് കേന്ദ്രീകരണത്തിലേക്ക് ചായാൻ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനാ ശിൽപികളെ നിർബന്ധിച്ചു.
കെ.സി. വെയർ (1964) ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തെ "അർദ്ധ-ഫെഡറേഷൻ" എന്ന് മുദ്രകുത്തി, അതിനെ അനുബന്ധ യൂണിറ്ററി സവിശേഷതകളുള്ള ഒരു ഫെഡറൽ സ്റ്റേറ്റ് എന്നതിലുപരി അനുബന്ധ ഫെഡറൽ സവിശേഷതകളുള്ള ഒരു ഏകീകൃത സംസ്ഥാനമായി വിവരിക്കുന്നു.
ഗവർണറുടെ ഓഫീസ് ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസം നേരിടുന്ന ഒരു പ്രധാന വെല്ലുവിളി ഗവർണറുടെ ഓഫീസിൽ നിക്ഷിപ്തമായ അധികാരങ്ങളും ഈ പദവിയിലൂടെയുള്ള കേന്ദ്ര സർക്കാരിൻ്റെ സ്വാധീനവുമാണ്. ആർട്ടിക്കിൾ 356 ഗവർണറുടെ റിപ്പോർട്ടിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളെ പിരിച്ചുവിടാനും അവരുടെ നിയമസഭകൾ പിരിച്ചുവിടാനും കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് അധികാരം നൽകുന്നു.
കൂടാതെ, ആർട്ടിക്കിൾ 200 ഗവർണറെ സംസ്ഥാന ഗവൺമെൻ്റ് ബില്ലുകൾ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവയ്ക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നു, അധികാരം കൂടുതൽ കേന്ദ്രീകരിക്കുകയും ഫെഡറൽ തത്വങ്ങളെ തുരങ്കം വയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
2 :അടിയന്തര അധികാരങ്ങൾ.
*കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റിന് നൽകിയിട്ടുള്ള അടിയന്തര അധികാരങ്ങൾ യഥാർത്ഥ ഫെഡറലിസം സ്ഥാപിക്കുന്നതിന് മറ്റൊരു തടസ്സം സൃഷ്ടിക്കുന്നു. ദേശീയ, സംസ്ഥാന, അല്ലെങ്കിൽ സാമ്പത്തിക അടിയന്തരാവസ്ഥയിൽ, കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റ് സർവ്വശക്തനാകുകയും രാജ്യത്തെ ഏകാധിപത്യ സ്വഭാവങ്ങളുള്ള ഒരു ഏകീകൃത സംസ്ഥാനമാക്കി മാറ്റുകയും ചെയ്യുന്നു.
*ആർട്ടിക്കിൾ 353 പ്രകാരം, യൂണിയൻ്റെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് അവരുടെ എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരം എങ്ങനെ വിനിയോഗിക്കണമെന്ന് നിർദേശിക്കുന്നതിലേക്ക് വ്യാപിക്കുന്നു. കൂടാതെ, യൂണിയൻ ലിസ്റ്റിൽ വ്യക്തമായി എണ്ണിയിട്ടില്ലെങ്കിൽപ്പോലും, യൂണിയൻ്റെയും അതിൻ്റെ ഓഫീസർമാരുടെയും മേൽ നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാനും ചുമതലകൾ ചുമത്താനുമുള്ള അധികാരം യൂണിയൻ പാർലമെൻ്റിന് ലഭിക്കുന്നു.
*സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളെ പിരിച്ചുവിടാനും നിയമസഭകൾ പിരിച്ചുവിടാനും ആർട്ടിക്കിൾ 356 പതിവായി ഉപയോഗിക്കുന്നത് ഫെഡറൽ തത്വങ്ങൾ ഉയർത്തിപ്പിടിക്കുന്നതിനേക്കാൾ ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ വ്യവസ്ഥയുടെ ഏകീകൃത വശങ്ങളെ കൂടുതൽ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.
# സാമ്പത്തിക അധികാരങ്ങൾ:
കേന്ദ്ര സർക്കാരിൽ നിക്ഷിപ്തമായ സാമ്പത്തിക അധികാരങ്ങൾ ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തെ സാമ്പത്തിക സ്രോതസ്സുകളുടെ കാര്യത്തിൽ ആശ്രിത സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ യൂണിയനാക്കി മാറ്റി.
സാമൂഹ്യക്ഷേമ പരിപാടികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് കേന്ദ്രത്തിൽ നിന്ന് അധിക സാമ്പത്തിക സഹായം ആവശ്യമാണ്. ആസൂത്രണ കമ്മീഷൻ, 2015-ൽ NITI ആയോഗ് പകരം വയ്ക്കുന്നതുവരെ, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക വികസനം തീരുമാനിക്കുന്നതിലൂടെ കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ ആശ്രയിക്കുന്നത് കൂടുതൽ വർദ്ധിപ്പിച്ചു.
ഇന്ത്യയിലെ ഫിസ്ക്കൽ ഫെഡറലിസം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് പരിമിതമായ വരുമാന സ്രോതസ്സുകൾ നൽകുന്നു, ഇത് നികുതി അധിഷ്ഠിത സ്രോതസ്സുകളിലൂടെ ചെലവുകൾ നിറവേറ്റാനുള്ള അവരുടെ ശേഷി കുറയുന്നതിലേക്ക് നയിക്കുന്നു. തൽഫലമായി, സംസ്ഥാനങ്ങൾ കേന്ദ്ര സർക്കാരിൽ നിന്നുള്ള വായ്പകളെയും അഡ്വാൻസുകളെയും കൂടുതലായി ആശ്രയിക്കുന്നു, ഇത് കടക്കെണിയിലേക്ക് നയിച്ചേക്കാം. ചരക്ക് സേവന നികുതി (ജിഎസ്ടി) 2017-ൽ നടപ്പിലാക്കിയത് സംസ്ഥാന വരുമാനത്തെ കൂടുതൽ സ്വാധീനിച്ചു.
# പാർലമെൻ്റിൻ്റെ പ്രത്യേക അധികാരങ്ങൾ:
*രാജ്യസഭ, തത്വത്തിൽ, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ താൽപ്പര്യങ്ങളും അധികാരങ്ങളും സംരക്ഷിക്കുന്ന ഒരു ഭവനമായി പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
*രാജ്യസഭയുടെ സാമ്പത്തിക അധികാരങ്ങൾ ലോക്സഭയുടേതിന് തുല്യമല്ല.
*പ്രധാനമന്ത്രിയും കേന്ദ്ര കാബിനറ്റിലെ പ്രധാന അംഗങ്ങളും സാധാരണയായി ലോക്സഭയിൽ നിന്നാണ് വരുന്നത്, ഇത് സംസ്ഥാന കൗൺസിലിൻ്റെയോ രാജ്യസഭയുടെയോ അധികാരം കുറയ്ക്കുന്നു.
*രാജ്യസഭയിലെ സീറ്റ് വിഭജനം സമത്വ തത്വം പാലിക്കാത്തത് അംഗത്വത്തിൽ പൊരുത്തക്കേടുകൾക്ക് കാരണമാകുന്നു.
# സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ വെല്ലുവിളികൾ:
സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ മാറ്റങ്ങൾ ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൽ അവരുടെ മുദ്ര പതിപ്പിച്ചു, രാഷ്ട്രത്തിന് കാര്യമായ വെല്ലുവിളികൾ അവതരിപ്പിക്കുന്നു. ദക്ഷിണേന്ത്യയിലെ ഭാഷാടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കായുള്ള പ്രസ്ഥാനം അത്തരം ആവശ്യത്തിൻ്റെ ഉദാഹരണമാണ്.
# പ്രാദേശികവാദം:
പ്രാദേശികവാദത്തിൽ അധിഷ്ഠിതമായ പുതിയ സംസ്ഥാനങ്ങൾ രൂപീകരിക്കണമെന്ന ആവശ്യം ഇന്ത്യൻ ഫെഡറൽ സംവിധാനത്തോടുള്ള വെല്ലുവിളിയായി തുടരുന്നു.
#അനതർസംസ്ഥാന ജല തർക്കങ്ങൾ.
ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ ഫലപ്രദമായ മാനേജ്മെൻ്റിന് വെല്ലുവിളി ഉയർത്തുന്നു. അത്തരം തർക്കങ്ങൾ തീർപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ ഭരണഘടന നൽകുന്നു, നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാനും ട്രൈബ്യൂണലുകൾ സ്ഥാപിക്കാനും പാർലമെൻ്റിനെ അധികാരപ്പെടുത്തുന്നു.അന്തർദേശീയ അസമത്വങ്ങൾ ഇന്ത്യയിലെ വിവിധ പ്രദേശങ്ങൾക്കിടയിലുള്ള സാമൂഹിക-സാമ്പത്തികവും വികസനപരവുമായ അസമത്വങ്ങൾ ഫെഡറൽ മൂല്യങ്ങളുടെ സ്ഥാപനവൽക്കരണത്തിന് പ്രശ്നങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നു.
# External Forces:
അയൽരാജ്യങ്ങളുടെ ഇടപെടലും അതിർത്തി കടന്നുള്ള ഭീകരവാദവും ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ സുഗമമായ പ്രവർത്തനത്തിന് ഭീഷണിയാണ്. ഇത്തരം ഇടപെടലുകൾ ഫെഡറൽ തത്വങ്ങളെ തകർക്കുകയും ഫെഡറൽ ജനാധിപത്യത്തിൻ്റെ രാഷ്ട്രീയ സംസ്കാരത്തെ തകർക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.ഈ വെല്ലുവിളികളെ എങ്ങനെ ഫലപ്രദമായി നേരിടാമെന്നും ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിൻ്റെ ആത്മാവ് ഉയർത്തിപ്പിടിക്കാമെന്നും തീരുമാനിക്കേണ്ടത് അധികാരത്തിലുള്ള രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളുടെ ഉത്തരവാദിത്തമാണ്.
Comments